河北省住建廳 關于近兩年房屋市政工程質量安全典型違法違規案例的通報 冀建質函〔2014〕23
河北省住房和城鄉建設廳
關于近兩年房屋市政工程質量安全典型違法違規案例的通報
冀建質函〔2014〕23號
各設區市、定州市、辛集市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：
去年以來，住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳對我省工程質量安全和建筑市場進行了多次執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：
案例一：2014年9月，住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動督查組抽查邯鄲市金百合小區4號樓工程。建設單位：邯鄲市騰易房地產開發有限公司，項目負責人王森；施工單位：河北中建工程有限公司，項目經理馮杰；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司，項目總監李義平。
主要違法違規行為：一是自然人高國輝存在掛靠行為，其以施工單位名義承攬工程；二是施工單位存在出借資質證書行為，其允許高國輝以施工單位名義承攬工程；三是LL15梁抗扭鋼筋不符合設計文件要求；四是約束邊緣構件在連梁高度范圍未設置箍筋，違反強制性標準。五是結構十五層以上樓層臨邊、預留洞口、電梯井口等未設置防護，違反強制性標準；六是塔式起重機力矩限位器失效，違反強制性標準；七是未采用TN-S接零保護系統，違反強制性標準。
處理情況：一是責成邯鄲市金百合小區4號樓工程各有關單位對存在的工程質量問題和市場違法行為認真進行整改，邯鄲市建設局對其整改情況進行跟蹤檢查；二是省廳責成各級建設主管部門對河北中建工程有限公司河北省范圍內所有在建項目進行檢查，并將檢查、整改情況和處理意見上報省住建廳。
案例二：2014年5月，省廳開展的全省建設工程質量巡查中抽查高陽縣鑫城壹號小區18#樓工程。建設單位：高陽縣鑫境界房地產開發公司；施工單位：河北中宏建筑工程有限公司；監理單位：河北佳航工程項目管理有限公司。
主要違法違規行為：一是未辦理施工許可證及工程質量監督手續，施工圖設計文件未經審查通過；二是項目經理、總監長期不在施工現場；頂層端開間門窗洞口未按設計要求做加強措施，未留置混凝土同條件試塊。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問題立即進行整改；二是對建設單位高陽縣鑫境界房地產開發公司處罰3萬元。
案例三：2014年5月，省住建廳開展的全省建設工程質量巡查中抽查張家口市欣欣家園棚戶區改造項目一期1#高層住宅樓。建設單位：張家口市廣云房地產開發有限公司；施工單位：河北萬興建筑安裝有限公司；監理單位：張家口市廣安工程建設監理有限公司。
主要違法違規行為：一是項目經理、總監長期不在施工現場；二是分戶隔墻保溫材料厚度、外窗中空玻璃厚度及保溫性能達不到設計要求；三是外墻防火隔離帶材料未做復試；一層電氣鋼管擅自變為PVC塑料管。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問題立即進行整改；二是對施工單位河北萬興建筑安裝有限公司處罰1.4萬元。
案例四：2014年5月，省廳開展的全省建設工程質量巡查中抽查定州市天潤佳苑經濟適用房1號樓。建設單位：定州市潤騰房地產開發有限公司；施工單位：遼寧光大建設工程有限公司保定分公司；監理單位：中電科技集團河北工程項目管理有限公司。
主要違法違規行為：一是工程無施工許可證；二是總監、項目經理、技術負責人長期不在崗；三是裝修用水泥、一二層磚抗裂鋼絲網未復試，基礎底板混凝土試塊留置數量低于規范要求；四是已裝修，但未按要求進行主體結構驗收。
處理情況：對施工單位遼寧光大建設工程有限公司保定分公司罰款2.16萬元。
案例五：2014年5月，省住建廳開展的全省建設工程質量巡查中抽查魏縣水木清華園13#樓。建設單位：邯鄲市天民房地產開發有限公司；施工單位：南通海洲建設集團有限公司；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司。
主要違法違規行為：一是項目經理長期不到崗履職，現場質保體系不健全且不能有效運轉，現場管理混亂；二是總監變更未履行書面程序，現場監理人員配備不足；三是地下室防水材料無進場復試報告即用于工程施工；四是地基驗槽記錄、圖紙會審記錄中設計、勘察單位未簽字蓋章。
處理情況：一是責令工程停止施工，對存在問題立即進行整改；二是對施工單位南通海洲建設集團有限公司罰款2萬元；三是對監理單位邯鄲市四方建設監理有限公司罰款0.5萬元。
案例六：2013年6月17日，石家莊市華電鹿華熱網續建項目替代裕西、北城工程隔壓站項目，在施工過程中發生火災事故，造成2人死亡。建設單位：石家莊華電鹿華供熱有限公司；施工單位：河北華盛建筑工程有限公司；監理單位：河北電力建設監理有限責任公司。
主要違法違規行為：一是施工現場組織管理不到位，未落實安全生產責任制、規章制度和操作規程；二是施工現場管理人員安全意識淡薄，未及時發現安全隱患，未及時制止違章作業行為；三是施工人員違章作業，未采取措施防止焊接火花掉落到下方引燃管道保溫層。
處理情況：一是暫扣施工單位河北華盛建筑工程有限公司的安全生產許可證30天；二是停止項目負責人石運寶二級臨時注冊建造師執業3個月；三是停止項目總監劉志超注冊監理工程師執業3個月。
案例七：2013年12月26日，辛集市鋼信水泥有限公司礦渣微粉改造項目工程，在澆筑梁施工過程中，發生腳手架傾斜倒塌事故，造成5人死亡。建設單位：辛集市鋼信水泥有限公司；施工單位為無資質的施工隊伍；未進行項目工程監理。
主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開工建設；二是違法發包給無資質的施工隊伍施工；三是施工現場組織管理混亂，未落實安全生產責任制、規章制度和操作規程；四是施工人員未按照施工組織設計施工，安全生產意識淡薄。
處理情況：該事故由當地政府按照有關規定對相關責任企業進行處理。
以上存在工程質量安全問題和市場違法違規行為的單位要認真進行整改，各級住房城鄉建設主管部門要做好跟蹤督查，督促所有工程建設企業和從業人員，要吸取這些典型案例教訓，積極開展工程質量安全隱患排查，加大對違法違規行為的查處力度，有力推動工程質量治理兩年行動各項重點工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
